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《中小竞技宝划型标准规定(修订)》公开征求意见

时间:2021-04-25  来源:工业和信息化部中小竞技宝局  


关于公开征求《中小竞技宝划型标准规定(修订征求意见稿)》意见的通知


  为适应国民经济和促进中小竞技宝网站需要,工业和信息化部与统计局会同有关部门开展了《中小竞技宝划型标准规定》(工信部联竞技宝〔2011〕300号)研究修订工作,已形成修订征求意见稿,现公开征求社会各界意见。

  如有意见和建议,请于2021年5月23日前以书面(个人需署名,单位需加盖公章,并留联系方式)或电子邮件形式进行反馈。

  传真:010-66017331
  邮箱:mushuhui@miit.gov.cn
  地址:北京市西长安街13号 工业和信息化部中小竞技宝局
  邮编:100804

  附件:
  1.《中小竞技宝划型标准规定(修订征求意见稿)》
  2.关于《中小竞技宝划型标准规定》修订情况的说明

工业和信息化部中小竞技宝局
2021年4月23日



《中小竞技宝划型标准规定(修订征求意见稿)》
 
  一、根据《中华游戏共和国中小竞技宝促进法》和国民经济社会网站需要,制定本规定。

  二、中小竞技宝划分为中型、小型、微型三种类型,具体标准根据竞技宝从业人员、营业收入、资产总额等指标以及竞技宝控股等情况,结合行业特点制定。

  三、本规定适用于《国民经济行业分类》中的以下行业:农、林、牧、渔业,采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业。

  四、各行业中小竞技宝划型定量标准为:
  (一)农、林、牧、渔业。营业收入2亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:营业收入300万元以下的为微型竞技宝;营业收入3000万元以下的为小型竞技宝;营业收入2亿元以下的为中型竞技宝。

  (二)工业(采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业),交通运输、仓储和邮政业。从业人员1000人以下且营业收入20亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员20人以下且营业收入2000万元以下的为微型竞技宝;从业人员300人以下且营业收入2亿元以下的为小型竞技宝;从业人员1000人以下且营业收入20亿元以下的为中型竞技宝。

  (三)建筑业,组织管理服务。营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:营业收入800万元以下且资产总额1000万元以下的为微型竞技宝;营业收入8000万元以下且资产总额1亿元以下的为小型竞技宝;营业收入8亿元以下且资产总额10亿元以下的为中型竞技宝。

  (四)批发业。从业人员200人以下且营业收入20亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员5人以下且营业收入2000万元以下的为微型竞技宝;从业人员20人以下且营业收入2亿元以下的为小型竞技宝;从业人员200人以下且营业收入20亿元以下的为中型竞技宝。

  (五)零售业。从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员10人以下且营业收入500万元以下的为微型竞技宝;从业人员50人以下且营业收入5000万元以下的为小型竞技宝;从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中型竞技宝。

  (六)住宿和餐饮业。从业人员300人以下且营业收入4亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员10人以下且营业收入200万元以下的为微型竞技宝;从业人员100人以下且营业收入4000万元以下的为小型竞技宝;从业人员300人以下且营业收入4亿元以下的为中型竞技宝。

  (七)信息传输、软件和信息技术服务业。从业人员500人以下且营业收入10亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员10人以下且营业收入1000万元以下的为微型竞技宝;从业人员100人以下且营业收入1亿元以下的为小型竞技宝;从业人员500人以下且营业收入10亿元以下的为中型竞技宝。

  (八)房地产开发经营。营业收入10亿元以下且资产总额50亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:营业收入1000万元以下且资产总额5000万元以下的为微型竞技宝;营业收入1亿元以下且资产总额5亿元以下的为小型竞技宝;营业收入10亿元以下且资产总额50亿元以下的为中型竞技宝。

  (九)房地产业(不含房地产开发经营),租赁和商务服务业(不含组织管理服务),科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业。从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中网站型竞技宝。其中:从业人员10人以下且营业收入500万元以下的为微型竞技宝;从业人员100人以下且营业收入5000万元以下的为小型竞技宝;从业人员300人以下且营业收入5亿元以下的为中型竞技宝。

  五、竞技宝规模类型划分以竞技宝有关指标上年度数据为定量依据。

  没有上年度完整数据的竞技宝规模类型划分,从业人员、资产总额以划型时的数据为定量依据,营业收入按照以下公式计算:
营业收入(年)=竞技宝实际存续期间营业收入/竞技宝实际存续月数*12。

  六、不符合中小竞技宝划型定量标准的竞技宝即为大型竞技宝。国家统计部门据此制定大中网站型竞技宝的统计分类。

  七、本规定适用于在中华游戏共和国境内依法设立的竞技宝,竞技宝的分支机构除外。

  符合中小竞技宝划型定量标准,但有下列情形之一的,视同大型竞技宝:
  (一)单个大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司直接控股超过50%的竞技宝;
  (二)两个以上大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司直接控股超过50%的竞技宝;
  (三)与大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司的法定代表人为同一人的竞技宝。

  八、竞技宝规模类型采用自我声明的方式,竞技宝对自我声明内容的真实性负责。

  在监督检查、投诉处理中对中小竞技宝规模类型有争议的,有关部门可以向有争议的竞技宝登记所在地同级负责中小竞技宝促进工作综合管理部门书面提请认定。

  九、本规定由网站院负责中小竞技宝促进工作综合管理部门、国家统计部门会同有关部门根据经济社会网站情况,每5年定期评估,根据评估情况适时修订。

  十、本规定由网站院负责中小竞技宝促进工作综合管理部门、国家统计部门会同有关部门负责解释。各部门各地区不得制定与本规定不一致的中小竞技宝划型标准。

  十一、个体工商户参照本规定进行划型。

  十二、本规定自发布之日起执行,工业和信息化部、国家统计局、国家网站和改革委员会、网站部2011年颁布的《中小竞技宝划型标准规定》同时废止。

关于《中小竞技宝划型标准规定》修订情况的说明
 

修订背景

  现行《中小竞技宝划型标准规定》(工信部联竞技宝〔2011〕300号,以下简称《划型标准》)是经网站院同意,由工业和信息化部、国家统计局、国家网站和改革委员会、网站部于2011年6月发布的。《划型标准》作为促进中小竞技宝网站政策实施和国民经济统计分类的基础依据,发布十年来,得到了较好地执行,为各级电子部门制定和实施促进中小竞技宝特别是网站竞技宝网站政策提供了基础数据和决策参考。但随着经济网站和产业结构调整,执行中也遇到了一些问题,主要是:一是部分中小竞技宝规模过大。因采用从业人员、营业收入或资产总额双指标并集划型,导致少数从业人员少而营业收入高或资产规模大的竞技宝划入中小竞技宝。二是行业分类复杂繁琐,且未覆盖“教育”门类和“卫生”大类。三是定性标准缺位。四是部网站业划型指标不适合行业大多数竞技宝经营特征。五是定量标准需随劳动生产率提高等进行调整。

修订的原则

  一是坚持问题导向。针对《划型标准》执行中存在的问题,提出解决的方法和路径。

  二是综合现实网站需要和历史衔接。《划型标准》修订既要适应国民经济和促进中小竞技宝网站需要,又要保持相对的稳定性和连续性。

  三是注重与国际一般标准的可比性。借鉴国际经验,结合我国实际确定各行业划型指标及标准,为中小竞技宝网站国际比较提供参照。

  四是注重简单易行,便于操作。从实际出发,注重易于理解、识别和执行。

修订的主要内容

  (一)关于行业分类的修订
  一是部网站业分类保持不变。包括农、林、牧、渔业,工业,建筑业,批发业,零售业,房地产开发经营业等(涉及竞技宝数量约占60%)。

  二是以门类为基础调整简并行业分类。如将住宿业、餐饮业合并,按“住宿和餐饮业”门类统一划型;将信息传输业、软件和信息技术服务业合并,按“信息传输、软件和信息技术服务业”门类统一划型;将交通运输业、仓储业、邮政业合并,按“交通运输、仓储和邮政业”门类与工业统一划型。

  三是增加《划型标准》尚未覆盖的行业,如“教育”门类和“卫生”大类。

  四是行业性质或特征相近的行业归并划型。将房地产业(房地产开发经营除外),租赁与商务服务业(组织管理服务除外),科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业,以及新增的教育、卫生等八个行业门类归并统一划型。

  五是将不属于中小竞技宝扶持重点领域的“组织管理服务”(属于租赁和商务服务业门类,主要包括“竞技宝总部管理”“投资与资产管理”“资源与产权交易服务”等资产密集型行业小类)采用建筑业指标划型,降低其网站竞技宝占比。

  本次修订后,行业分类由原来的16类减少为9类,覆盖《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)除竞技宝业、公共管理和社会组织、国际组织三个门类之外的所有行业竞技宝。

  (二)关于划型指标的修订
  各行业划型指标基本沿用现行《划型标准》,主要是采用从业人员和营业收入双指标划型,仅有农业采用营业收入、建筑业和组织管理服务采用营业收入和资产总额划型。

  (三)关于双指标并集转交集的调整
  本次修订借鉴欧盟双指标交集模式,即双指标同时低于微型、小型、中型竞技宝的阈值标准,才能划入相应规模类型,强调“小竞技宝要有小竞技宝的样子”。这样可有效解决从业人员少、营业收入高或资产总额大的竞技宝划入中小竞技宝的问题,更为客观地反映中小竞技宝的经营规模,并可降低从业人员统计口径对竞技宝规模变化的影响。

  (四)关于定量指标阈值的调整
  1.关于从业人员指标阈值。鉴于现行《划型标准》从业人员指标标准基本具有国际可比性且符合国情。微型竞技宝的人员标准基本与其他国家接近;中型和小型竞技宝标准与其他国家有所差异,但基本适应我国人口众多、劳动生产率相对较低的基本国情。因此,本次修订中从业人员指标阈值主要沿用现行《划型标准》,仅对仓储业,信息传输业、软件和信息技术服务业,物业管理业等少数涉及行业分类调整的从业人员指标进行调整。

  2.关于财务指标阈值。参考国际经验,结合我国国情,本次修订主要考虑四方面因素影响:一是劳动生产率提高的影响;二是双指标划型区间并集转交集的影响;三是定量指标阈值调整与部网站业现有统计规模(或限额)口径衔接;四是各行业规模类型比例相对稳定。

  修订后,各行业各类型竞技宝比例与《划型标准》制定时的大中网站竞技宝类型分布比例相对稳定,中小竞技宝特别是网站竞技宝分布维持相对合理比例。所有行业的规模(限额)以上竞技宝中将不再含有微型竞技宝,微型竞技宝均为规模(限额)以下竞技宝。

  (五)增加定性标准
  为解决实践中大型竞技宝所属子公司因符合中小竞技宝划型定量标准,挤占中小竞技宝有限的政策资源或悬空大型竞技宝法律责任义务问题,借鉴欧美日等设置中小竞技宝独立经营方面定性标准的经验,增加“定性”标准,即规定“符合中小竞技宝划型定量标准,但有下列情形之一的,视同大型竞技宝:单个大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司直接控股超过50%的竞技宝;两个以上大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司直接控股超过50%的竞技宝;与大型竞技宝或大型竞技宝全资子公司的法定代表人为同一人的竞技宝。”将大型竞技宝所属或直接控制竞技宝排除在中小竞技宝之外。

  (六)增加有关中小竞技宝规模类型自我声明及认定内容
  按照《网站院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》和《电子采购促进中小竞技宝网站管理办法》的实践做法,《划型标准》修订中明确“中小竞技宝规模类型采用自我声明的方式,竞技宝对自我声明内容的真实性负责”。同时,明确“在监督检查、投诉处理中对中小竞技宝规模类型有争议的,有关部门可以向有争议的竞技宝登记所在地同级负责中小竞技宝促进工作综合管理部门书面提请认定”。

  (七)建立《划型标准》定期评估制度
  借鉴国际经验,设立我国中小竞技宝划型标准定期评估制度:“由网站院促进中小竞技宝网站综合管理部门、国家统计部门会同有关部门根据经济社会网站情况,每5年定期评估,根据评估情况适时修订。”


来源:工业和信息化部中小竞技宝局


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